常識積累:中國古代監察制度

來源:國家事業單位考試網 2019-11-29 15:43:08
  行測常識判斷考點范圍很廣,一般包括政治、法律、經濟、人文、歷史、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長時間不間斷的積累。今天小編給大家帶來的是“中國古代監察制度”考點常識。

 

  中國古代監察制度


  戰國


  戰國時期,職掌文獻史籍的御史官就已有明顯的監察職能。


  秦


  秦代開始形成制度,之后便成為歷代的一項重要政治制度。公元前221年,秦始皇統一中國,建立起封建專制主義的中央集權制度,并創建了相對獨立的監察制度。在中央設立御史大夫,位列三公,以貳丞相,御史府為其官署,掌握天下文書和監察。在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監御史”,負責監察郡內各項工作。


  漢


  漢承秦制,但較秦制更嚴密。


  在西漢,中央仍設御史大夫作為長官,御史中丞為副,兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上,西漢初年廢監御史,由丞相隨時委派“丞相史”,分刺諸州。西漢末年,御史大夫更名大司空,御史府改作御史臺,由御史中丞主管監察事務。


  東漢時,御史臺稱憲臺,仍以御史中丞為長官,但職權有所擴大。御史臺名義上轉屬少府,實為最高的專門監察機關。它與地位顯要的尚書臺、掌管宮廷傳達的謁者臺,同稱“三臺”。每州置一刺史,用以監察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事權混雜,后來刺史逐漸變為凌駕于郡之上的一級地方一級的行政長官,失去了監督地方的作用,故改稱州牧,州也由監察區變為行政區,地方的監察制度便基本瓦解。


  魏晉南北朝


  這一時期基本處于封建割據的分裂狀態。各朝的監察機構名目不一,但體制與漢代相同,亦有部分變化。


  魏晉時,御史臺不再隸屬少府,而成為由皇帝直接掌握的全國性的監察機構。魏晉以后,為防止監察機構徇私舞弊,以發揮其監察效能,明確規定大士族不得為御史中丞。地方上不再設置固定的監察機構,由朝廷不定期地派出巡御史監察地方官員。


  隋唐時期


  隋代時,中央的監察機構仍為御史臺,改長官御史中丞為御史大夫,下設治書御史2人為副;改檢校御史為監察御史,共12人,專執掌外出巡察。


  唐代發展了隋代的監察制度,使監察機構更趨完備。唐初,中央設御史臺,由正三品御史大夫為臺長,設正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺稱憲臺,大夫稱大司憲。武則天時,改御史臺為左右肅政臺。中宗后又改為左右御史臺。御史臺的職權是“掌邦國刑憲典章之政令,以肅正朝列”(《唐六典》卷十三)。御史臺下設三院:①臺院,侍御史屬之,“掌糾舉百僚,推鞫獄訟”;②殿院,殿中侍御史屬之,“掌殿廷供奉之儀式”;③察院,監察御史屬之,“掌分察百僚,巡按州郡,糾視刑獄,肅整朝儀”(同前)。唐初全國分為10個監察區,稱10道(后增為15道),每道設監察御史1人(先后稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等),專門巡回按察所屬州縣。唐代進一步擴大了監察機構和御史的權力。御史臺享有一部分司法權,有權監督大理寺和刑部的司法審判案件。


  諫官系統在唐朝也趨于完備。諫官的設置,秦漢時已有,魏晉南北朝時有較大發展。至唐代,中央朝廷實行三省制,其中,門下省的主要職責是匡正政治上的得失,以諫諍為任。門下省置散騎常侍、諫議大夫、補闕、拾遺(其中右補闕、右拾遺隸屬于中書省)、給事中等職,舉凡主德缺違、國家決策,皆得諫正。其中給事中掌封駁(即復審之意)詔制,權力更重。


  宋


  宋代監察機構隨著封建專制主義的發展而加強。中央沿襲唐制,御史臺仍設三院。地方如設通判,與知州平列,號稱監州,有權隨時向皇帝報奏,成為皇帝在地方上的耳目。御史可以直接彈劾宰相,亦有勸諫之責。御史臺還有權分派御史參與重大刑事案件的審理。


  元


  元代中央設御史臺,御史大夫秩高從一品,“非國姓(蒙古貴族)不以授”(《元史·太平傳》)。還在江南和陜西特設行御史臺,其組織與中央御史臺相同,作為中央御史臺的派出機關。這是元代監察制度的重大發展。全國分為22道監察區,各設肅政廉訪使(即監察御史)常駐地方,監察各道所屬地方官吏。


  明


  明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將御史臺改為都察院,“主糾察內外百官之司”。都察院設左右都御史、副都御史和僉都御史。下設監察御史,負責具體監察工作。監察御史雖為都御史下屬,但直接受命于皇帝,有獨立進行糾舉彈劾之權。


  明代還將地方分區監察和中央按系統監察相結合,專設禮、戶、吏、兵、刑、工六科給事中,稽察六部百司之事,旨在加強皇帝對六部的控制。


  清


  清代監察機構沿襲明代,又有所發展。在中央,仍設都察院,各級官吏均置于都察院監督之下。清代都察院以都御史為主事官,他與六部尚書、通政使、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。都察院下設15道監察御史(清末增至22道),專司糾察之事。


  到宣統年間,新內閣成立,都察院被撤銷。


  刷題鞏固


  1、下列哪項與古代監察制度無關?


  A、秦朝設置的御史大夫


  B、唐代設置的諫官


  C、宋代設置的樞密使


  D、清朝設置的都察院


  【答案】C


  本題考查人文常識。


  中國古代的監察制度具有不同于西方獨特的體制模式,主要由兩大部分構筑而成:一是御史監察系統,二是諫官言諫系統。


  A項正確,御史大夫(御史)又稱之為臺官(御史大夫所在的部門稱為御史臺)、憲官或察官,秦代開始設置,是皇帝的耳目,職在糾察官邪,肅正朝綱,監察主要方式運用彈劾手段。


  B項正確,諫官又稱言官、垣官,職在“諷議左右,以匡人君”,監察方式是諫諍封駁,審核詔令章奏。御使大夫和諫官職差,前者對下糾察百官言行違失,后者對上糾正皇帝決策失誤,二者構成了中國封建社會完整的監察體制。


  C項錯誤,北宋時期,為了防止相權威脅皇權,通過設置樞密院和三司對宰相權力進行了分割。樞密院主要負責軍事。


  D項正確,都察院是明清時期官署名,由前代的御史臺發展而來,主掌監察、彈劾及建議。與刑部、大理寺并稱三法司,遇有重大案件,由三法司會審,亦稱“三司會審”。


  本題為選非題,故正確答案為C。

 

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